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中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

2020-03-12

1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，根據(jù)中華人民共和國(guó)總統(tǒng)第22號(hào)令，于同日生效1989年12月26日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。中華人民共和國(guó)主席楊尚坤(1989年12月26日)第一章總則第一條為了保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公共危害，保護(hù)人類健康，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的整體自然和人為改變的自然因素，包括大氣，水，海洋，土地，礦物質(zhì)，森林，草原，野生動(dòng)植物，紀(jì)念碑，文物，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村?！　〉谌龡l本法適用于中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域?！　〉谒臈l國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施。是環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)?！　〉谖鍡l國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。　　第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)和起訴污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人?！　】h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一管理?！　?guó)家海洋行政總局，港口事務(wù)監(jiān)督，漁業(yè)行政管理和漁港監(jiān)督管理，軍事環(huán)境保護(hù)部門和公安，交通，鐵路，民航行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定監(jiān)督管理。有關(guān)法律的規(guī)定?！　】h級(jí)以上人民政府土地，礦產(chǎn)，林業(yè)，水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定監(jiān)督管理?！　〉诎藯l在保護(hù)和改善環(huán)境方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?！　〉诙颅h(huán)境監(jiān)督管理　　第九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！　∈?，自治區(qū)，直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。　　(第十條)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！　∈?，自治區(qū)，直轄市人民政府可以為國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);。當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?！　∪魏稳讼蛞呀?jīng)建立了當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)?！　〉谑粭l國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，與有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?！　?guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省，自治區(qū)，直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公告?！　〉谑l縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查，評(píng)估其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并報(bào)所在地人民政府。計(jì)劃部門全面平衡實(shí)施后，才能獲得相同級(jí)別的批準(zhǔn)?！　〉谑龡l建設(shè)環(huán)境污染工程必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定防治措施，并預(yù)先審查項(xiàng)目權(quán)限，并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政部門批準(zhǔn)。程序。環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門可以批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件?！　〉谑臈l縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染物排放單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，并提供必要，準(zhǔn)確的信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保存技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。　　第十五條行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染和環(huán)境損害的防治，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定。　　第三章環(huán)境保護(hù)?！　〉谑鶙l地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。　　第十七條各級(jí)人民政府具有代表性的各類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀瀕危野生動(dòng)植物自然分布區(qū)，重要的水源保護(hù)區(qū)，具有重要科學(xué)和文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造以及著名的洞穴?；植嫉貐^(qū)，冰川，火山，溫泉等自然文物，文物古樹名木應(yīng)采取保護(hù)措施，嚴(yán)禁破壞?！　〉谑藯l國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省，自治區(qū)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)??域，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。和中央直轄市。排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)建成的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行處理?！　〉谑艞l開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！　〉诙畻l各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染，土地荒漠化，鹽堿化，貧瘠化，沼澤化，地面塌陷，防治植被破壞，水土流失，水源枯竭，滅絕。種源以及其他生態(tài)疾病的發(fā)生和發(fā)展，促進(jìn)對(duì)植物病蟲害的全面控制，并合理使用化肥，農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)激素?！　〉诙粭l國(guó)務(wù)院和沿海地區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和保護(hù)。為了向海洋排放污染物和傾倒廢物，進(jìn)行沿海工程建設(shè)和海上石油勘探開發(fā)，有必要依法防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。　　第二十二條制定城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的實(shí)際目標(biāo)和任務(wù)?！　〉诙龡l城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被，水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林，綠地，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。　　第四章環(huán)境污染及其他污染的防治　　第二十四條造成環(huán)境污染和其他公共危害的單位，必須將環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制;采取有效措施，防止廢氣，廢水，廢渣，灰塵，異味氣體，放射性物質(zhì)，噪聲，振動(dòng)和電磁波輻射污染環(huán)境?！　〉诙鍡l新興工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)采用資源利用率高，污染物排放低，經(jīng)濟(jì)合理的廢物綜合利用和污染物處理技術(shù)的設(shè)備和工藝?！　〉诙鶙l建設(shè)工程污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，施工，投入使用。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前，必須經(jīng)原批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政管理部門對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查和接受?！　》乐刮廴镜脑O(shè)施不得擅自拆除或閑置。確實(shí)需要拆除或閑置時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意?！　〉诙邨l排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。　　第二十八條排放污染物超過國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治條例執(zhí)行?！　≌魇盏某瑯?biāo)排污費(fèi)必須用于污染防治，不得挪作他用。具體使用方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。　　第二十九條造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期處理?！　≈醒?，省，自治區(qū)或直轄市人民政府的決定，由省，自治區(qū)或直轄市的人民政府管轄，直轄市，自治區(qū)或直轄市的人民政府決定。中央政府。市，縣以下的市，縣或者人民政府管轄的企事業(yè)單位的管理期限，由市，縣人民政府確定。限期治理的企事業(yè)單位必須按計(jì)劃完成治理任務(wù)。　　第三十條禁止引進(jìn)不符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求的技術(shù)和設(shè)備?！　〉谌粭l因事故或其他突發(fā)事件造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施，及時(shí)通知可能受到污染危害的單位和居民，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門。部門報(bào)告并接受調(diào)查?！　】赡馨l(fā)生重大污染事故的企事業(yè)單位，應(yīng)采取措施加強(qiáng)預(yù)防?！　〉谌l縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境被嚴(yán)重污染，威脅居民購(gòu)房能力，生命財(cái)產(chǎn)安全和人民政府安全的情況下，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。已經(jīng)采取有效措施減輕或減少了傷害?！　〉谌龡l有毒化學(xué)品，放射性物質(zhì)的生產(chǎn)，儲(chǔ)存，運(yùn)輸，銷售和使用，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境?！　〉谌臈l任何單位不得將造成嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位。　　第五章法律責(zé)任　　第三十五條違反本法規(guī)定有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以根據(jù)不同情況給予警告或者處以罰款?！　?一)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假?！　?二)報(bào)告或歪曲國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)的事項(xiàng)?！　?三)未按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的。　　(四)引進(jìn)不符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求的技術(shù)和設(shè)備　　(五)將造成嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移到?jīng)]有污染防治能力的單位?！　〉谌鶙l建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施未建成或者不符合國(guó)家規(guī)定的條件并投入生產(chǎn)，使用時(shí)，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。被命令停止生產(chǎn)或使用。并罰款?！　〉谌邨l未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)拆除或者閑置，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新安裝。和使用，并處以罰款?！　〉谌藯l違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企事業(yè)單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)危害后果處以罰款;有關(guān)責(zé)任人員由其所屬單位或者政府的主觀機(jī)關(guān)給予行政處分?！　〉谌艞l未在規(guī)定期限內(nèi)逾期未完成管理任務(wù)的企事業(yè)單位，除按照國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)外，還可以根據(jù)其造成的有害后果處以罰款，或者下令暫停營(yíng)業(yè)或關(guān)閉?！　?二)前款規(guī)定的罰款，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。中止或者關(guān)閉活動(dòng)的命令，由人民政府決定，在期限內(nèi)作出治理決定。中止中央直屬企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！　〉谒氖畻l當(dāng)事人不同意行政處罰的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。訴訟發(fā)生之日起十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)起訴人民法院。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴人民法院，未履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！　〉谒氖粭l造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任消除危害并賠償直接損失的單位和個(gè)人。　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)限的部門依當(dāng)事人的要求處理。當(dāng)事人對(duì)決定不滿意的，可以在人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！　∫虿豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害仍無法避免的環(huán)境污染損害，并及時(shí)采取合理措施的，免予承擔(dān)賠償責(zé)任?！　〉谒氖l提起環(huán)境污染損害賠償訴訟的時(shí)效期限為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其遭受污染損害之日起計(jì)算。　　第四十三條違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，造成公共或者私人財(cái)產(chǎn)重大損失，或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。法。　　第四十四條違反本法規(guī)定，造成土地，森林，草原，水，礦產(chǎn)，漁業(yè)，野生動(dòng)植物等資源損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任?！　〉谒氖鍡l環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，疏忽職守，in私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉诹赂絼t　　第四十六條中華人民共和國(guó)締結(jié)或加入的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約與中華人民共和國(guó)法律有所不同的，除適用中華人民共和國(guó)的規(guī)定外，以國(guó)際公約的規(guī)定為準(zhǔn)。聲明保留。　　第四十七條本法自發(fā)布之日起施行。同時(shí)廢除了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》。

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